? 朱云漢?|?臺(tái)灣大學(xué)政治學(xué)系
【導(dǎo)讀】新世紀(jì)以來，世界進(jìn)入巨變時(shí)代，出現(xiàn)了美式單極體系式微、第三波民主退潮、資本主義全球化陷入困境及西方中心世界沒落與非西方世界崛起這四重歷史趨勢(shì)的反轉(zhuǎn)。本文指出，面對(duì)百年變局，西方知識(shí)界因長期信奉新自由主義神話和西方中心秩序觀，而陷入思想窠臼和意識(shí)形態(tài)牢籠；因長期奉行個(gè)體主義、微觀回溯和邏輯實(shí)證主義的社會(huì)科學(xué)方法論，而遮蔽了理論視野，限制了分析工具。這一切使得西方政治學(xué)失去了應(yīng)對(duì)人類社會(huì)新問題的能力，也失去了與巨變時(shí)代的關(guān)聯(lián)性。
除了舊問題的變化和反轉(zhuǎn)，人類社會(huì)還面臨著新的挑戰(zhàn)。人類社會(huì)正在跨入工智能以及新興科技大爆發(fā)的時(shí)代，這場(chǎng)科技革命將給人類社會(huì)帶來顛覆性、爆炸性的沖擊與影響，將給我們的生產(chǎn)與交換體制、社會(huì)治理模式以及行為與價(jià)值觀帶來翻天覆地的改變，也必然給所有社會(huì)帶來極為嚴(yán)肅的發(fā)展道路與制度設(shè)計(jì)選擇難題。在邁向智能社會(huì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的道路上，中國秉持的社會(huì)主義發(fā)展愿景與所選擇的制度創(chuàng)新路徑，不僅僅將深刻影響十四億人的根本利益，也勢(shì)將影響全人類的共同未來。
歷史趨勢(shì)的反轉(zhuǎn)、西方學(xué)界的故步自封以及新科技革命的沖擊，正在呼喚中國政治學(xué)承擔(dān)起提出新理論、開拓新征程的擔(dān)子，以有效回應(yīng)和幫助解決21世界人類社會(huì)面臨的普遍問題。
本文原載《政治學(xué)研究》2021年第1期，原題為《百年變局與中國政治學(xué)的新征程》，僅代表作者觀點(diǎn)，供諸君思考。
百年變局與中國政治學(xué)的新征程
▍政治學(xué)的新征程
面對(duì)21世紀(jì)人類社會(huì)面對(duì)的各種挑戰(zhàn)與機(jī)遇，中國政治學(xué)者的學(xué)術(shù)任務(wù)是艱巨的，知識(shí)挑戰(zhàn)的難度前所未有；然而，施展經(jīng)世濟(jì)民、治國平天下抱負(fù)的歷史機(jī)遇也是空前的。中國政治學(xué)者擁有寬廣的思想與理論揮灑空間，有諸多的重大課題有待思想突破與理論開創(chuàng)，因?yàn)闅v史還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有終結(jié)，人類政治文明還有很大的提升空間，全球社會(huì)的現(xiàn)狀距離人類命運(yùn)共同體理想還有巨大的落差。
中國政治學(xué)者責(zé)無旁貸，因?yàn)槲鞣街髁髡螌W(xué)與國際關(guān)系學(xué)者目睹西方政治體制陷入長期衰敗、跨國壟斷性資本擁有支配社會(huì)游戲規(guī)則的空前權(quán)力、貧富懸殊導(dǎo)致社會(huì)兩極分化以及全球治理失靈與失序等這些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，無論在思想還是在行動(dòng)上都蒼白無力。他們長期頌揚(yáng)的新自由主義神話已經(jīng)破滅，他們視為理所當(dāng)然的西方中心世界秩序已經(jīng)難以為繼。他們難以適應(yīng)21世紀(jì)涌現(xiàn)的全球政治經(jīng)濟(jì)新格局以及加速前進(jìn)的歷史腳步，因?yàn)樗麄儺嫷貫槔?，身陷思想窠臼與意識(shí)形態(tài)牢籠無法自拔。他們無力回應(yīng)這個(gè)歷史巨變時(shí)代的知識(shí)挑戰(zhàn)，因?yàn)樗麄冮L期奉行的社會(huì)科學(xué)方法論遮蔽了理論視野，限制了分析工具，在結(jié)構(gòu)劇烈變動(dòng)及多重歷史趨勢(shì)同步翻轉(zhuǎn)的關(guān)鍵年代，他們最擅長的知識(shí)技能驟然失去了時(shí)代關(guān)聯(lián)性。
他們深信不疑的理論框架無法解釋中國奇跡般的經(jīng)濟(jì)崛起，他們拒絕承認(rèn)中國對(duì)廣大發(fā)展中國家發(fā)揮的巨大拉抬作用，他們不愿看到由中國牽頭的南南合作不斷深化。他們固執(zhí)地認(rèn)定，美國霸權(quán)的隕落與西方主導(dǎo)世界秩序的沒落，只可能導(dǎo)致全球化倒退、地緣政治沖突加劇以及世界政治大范圍的動(dòng)亂與失序；他們卻無法想象中國有可能帶領(lǐng)廣大的非西方世界為全球化注入新的動(dòng)力，并通過修正全球化的路徑與游戲規(guī)則，來更好地推進(jìn)包容性增長與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)；他們更拒絕相信在“人類命運(yùn)共同體”理念的引領(lǐng)下，中國有條件、有機(jī)會(huì)、也有意愿協(xié)同全球社會(huì)推進(jìn)一個(gè)更符合對(duì)等與互惠原則的國際經(jīng)濟(jì)交換模式，一個(gè)更尊重文化與宗教多元性的全球公共論述領(lǐng)域，一個(gè)更能統(tǒng)籌兼顧地球上絕大多數(shù)群體的可持續(xù)發(fā)展需要的全球經(jīng)濟(jì)秩序，以及一個(gè)更能體現(xiàn)“休戚與共”及“和而不同”理念的全球秩序。正因?yàn)槲鞣綄W(xué)者刻意忽視與回避這些21世紀(jì)重大課題，中國政治學(xué)者必須當(dāng)仁不讓。
中國政治學(xué)者更有無可回避的嶄新學(xué)術(shù)任務(wù)。人類社會(huì)正處于歷史的十字路口，因?yàn)樗猩鐣?huì)正跨入工智能（AI）以及新興科技大爆發(fā)的時(shí)代，這場(chǎng)科技革命將給人類社會(huì)帶來顛覆性、爆炸性的沖擊與影響，將給我們的生產(chǎn)與交換體制、社會(huì)治理模式以及行為與價(jià)值觀帶來翻天覆地的改變，也必然給所有社會(huì)帶來極為嚴(yán)肅的發(fā)展道路與制度設(shè)計(jì)選擇難題。一方面，我們?nèi)绻荞{馭新興科技蘊(yùn)含的生產(chǎn)力倍數(shù)增長之潛力并實(shí)現(xiàn)其普惠作用，我們將第一次有機(jī)會(huì)打造一個(gè)接近烏托邦理想的分享社會(huì)與共享經(jīng)濟(jì)；另一方面，如果我們?nèi)斡蓧艛嘈再Y本獨(dú)占數(shù)字資產(chǎn)與超級(jí)數(shù)字平臺(tái)，人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展前景將十分黯淡，因?yàn)锳I科技、大數(shù)據(jù)與萬物聯(lián)網(wǎng)可以讓地球上極少數(shù)人擁有無以倫比的生產(chǎn)力以及前所未有的獨(dú)斷權(quán)力，他們可以掌控世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的命脈，支配所有人的信息來源與思維模式，操弄所有國家的輿論與政治，并輕易擺脫任何主權(quán)國家或國際組織的管轄與節(jié)制。
在邁向智能社會(huì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的道路上，中國秉持的社會(huì)主義發(fā)展愿景與所選擇的制度創(chuàng)新路徑，不僅僅將深刻影響十四億人的根本利益，也勢(shì)將影響全人類的共同未來。尤其在新冠病毒危機(jī)之后，如何為智能化生產(chǎn)時(shí)代建立新的社會(huì)契約，如何確保全民數(shù)字資產(chǎn)的公共屬性及其利益分享與回饋機(jī)制，如何利用人工智能、大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)全面轉(zhuǎn)換國家綜合治理能力，以及如何開創(chuàng)公民參政與民主監(jiān)督的新模式，已經(jīng)是迫在眉睫的社會(huì)抉擇。這些政策選擇與制度設(shè)計(jì)難題是嶄新的學(xué)術(shù)課題，各個(gè)文明體系下的政治學(xué)者都在同一個(gè)知識(shí)競(jìng)賽起跑線上。然而中國在智能社會(huì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的道路上已經(jīng)一馬當(dāng)先，中國政治學(xué)者應(yīng)該更有時(shí)不我待的緊迫感。
▍迎接歷史巨變時(shí)代
2008年10月我應(yīng)邀做題為《身處大時(shí)代的政治學(xué)者》的演講。我提醒政治學(xué)的同行，此時(shí)此刻我們正處于歷史巨變時(shí)代，我們正進(jìn)入民主失落的時(shí)代、東西冷戰(zhàn)再現(xiàn)的時(shí)代、美國金融霸權(quán)崩解的時(shí)代、非西方全面崛起的時(shí)代以及全球治理陷入失序的時(shí)代。“大時(shí)代”就是指這樣一個(gè)人類社會(huì)結(jié)構(gòu)與秩序劇烈變動(dòng)的時(shí)代，是我們熟悉的歷史座標(biāo)迅速消逝、全球秩序面臨全面重組的關(guān)鍵時(shí)刻，我們正處于百年不遇的多重歷史趨勢(shì)同時(shí)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折的關(guān)頭。
站在歷史分水嶺上，我們同時(shí)觀察到四重歷史趨勢(shì)的反轉(zhuǎn)，這四重歷史趨勢(shì)的出現(xiàn)與存續(xù)時(shí)間差別很大，而且彼此之間未必形成有機(jī)的聯(lián)系，但這四重歷史趨勢(shì)之所以在今日同步式微或反轉(zhuǎn)，都與中國興起有關(guān)。
第一重趨勢(shì)反轉(zhuǎn)，就是以美國為核心的單極體系式微。這個(gè)歷史結(jié)構(gòu)形成于后冷戰(zhàn)時(shí)期開端，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后美國成為世界公認(rèn)的唯一超級(jí)強(qiáng)權(quán)，但是這個(gè)單極體系不到二十年就出現(xiàn)根基動(dòng)搖，所以嚴(yán)格說來不構(gòu)成一個(gè)歷史趨勢(shì)，更像是一個(gè)特殊歷史空隙中出現(xiàn)的“例外”（aberration）。
第二重趨勢(shì)反轉(zhuǎn)就是“第三波民主”退潮。第三波民主的起點(diǎn)是1970年代中期，高潮是1990年代初期，法蘭西斯?福山（Francis Fukuyama）的歷史終結(jié)論，充分反映了當(dāng)時(shí)西方知識(shí)界的志得意滿情緒。這個(gè)歷史趨勢(shì)只維持了不到四十年就出現(xiàn)退潮。民主崩解的案例陸續(xù)增加，許多新興民主國家虛有其表，民主內(nèi)涵已經(jīng)逐漸被腐蝕，人民只能忍受劣質(zhì)民主與反復(fù)出現(xiàn)的治理危機(jī)。美國民主體制也一步一步走向衰敗，并成為散播劣質(zhì)民主的最大感染源。
第三重趨勢(shì)反轉(zhuǎn)是資本主義全球化陷入困境，二戰(zhàn)結(jié)束后美國所主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)秩序重建，啟動(dòng)了新一輪資本主義全球擴(kuò)張周期，經(jīng)濟(jì)秩序自由化的趨勢(shì)在社會(huì)主義陣營瓦解后達(dá)到高峰。但是隨著“華盛頓共識(shí)”（Washington Consensus）破滅、超級(jí)全球化導(dǎo)致的極端社會(huì)分化、反全球化社會(huì)運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，再加上美國金融泡沫破裂、發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)陷入停滯，這個(gè)將近六十年的資本主義全球擴(kuò)張趨勢(shì)猶如強(qiáng)弩之末。
第四重趨勢(shì)反轉(zhuǎn)是“西方中心世界”（West-centric world）的沒落與“非西方世界”全面崛起，新興經(jīng)濟(jì)體推進(jìn)全球治理改革。這是四重歷史趨勢(shì)中最根本層次的結(jié)構(gòu)變化，也是一個(gè)三百年歷史大趨勢(shì)的反轉(zhuǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)后，世界經(jīng)濟(jì)重心加速向亞洲移動(dòng)，中國發(fā)展模式異軍突起，中國推進(jìn)南南合作為全球化注入新動(dòng)力，人類歷史舞臺(tái)上西方獨(dú)占鰲頭的時(shí)代即將結(jié)束。
當(dāng)時(shí)我提出了如下的呼吁：大時(shí)代倒逼我們必須研究“大歷史”與“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”。我們應(yīng)該思考：我們正處于什么樣的歷史發(fā)展階段？我們從哪里來？可能往哪里去？我們所處的時(shí)代受什么樣的歷史趨勢(shì)主導(dǎo)，又蘊(yùn)含與累積了怎樣的趨勢(shì)轉(zhuǎn)折與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型動(dòng)能？我們也要對(duì)自己的知識(shí)活動(dòng)進(jìn)行反思，比如說，我們現(xiàn)有的知識(shí)架構(gòu)與分析工具能否幫助我們回答這些大問題？我們熟悉的概念與理論是提升了我們的視野還是遮蔽了我們的視野？我們熟悉的研究議程與策略是否仍具有時(shí)代關(guān)聯(lián)性？
接下來的十二年，世界大勢(shì)的發(fā)展則印證了我的基本判斷，但歷史趨勢(shì)反轉(zhuǎn)的速度卻超過我的預(yù)期。一連串令人震撼的歷史分水嶺事件一一涌現(xiàn)，讓驚嘆不已的世人幾乎喘不過氣來——從歐債危機(jī)、英國脫歐公投到特朗普拆解大西洋同盟與破壞國際多邊體制。一場(chǎng)百年不遇的庚子瘟疫成為壓垮新自由主義的最后一根稻草，新冠病毒危機(jī)揭露了美國式資本主義經(jīng)濟(jì)的脆弱與嚴(yán)重不平等，也戳破了西方發(fā)達(dá)國家的政治體制賦予他們普遍具備良好公共治理能力的神話。
面對(duì)百年未有之大變局，中國政治學(xué)者應(yīng)毫無懸念地追求更宏大的學(xué)術(shù)自主發(fā)展目標(biāo)，一舉跨越移植與借鑒西方主流政治學(xué)理論與方法的階段，尤其要突破美國主流政治學(xué)的范式。要跨越與突破，就必須對(duì)美國主流政治學(xué)的偏差與局限性有清晰的認(rèn)識(shí)。
▍美國主流政治學(xué)的局限性
西方主流社會(huì)科學(xué)難以預(yù)見與理解當(dāng)前的歷史巨變。世紀(jì)金融危機(jī)讓主流經(jīng)濟(jì)學(xué)陷入巨大的困境，西方民主體制的合法性危機(jī)讓政治學(xué)者非常彷徨，他們面對(duì)美國科技巨獸對(duì)傳統(tǒng)代議民主的顛覆性破壞作用不知所措，尤其是美國主流政治學(xué)者無力直面并回應(yīng)這個(gè)歷史巨變時(shí)代的知識(shí)挑戰(zhàn)。有三個(gè)原因?qū)е铝嗣绹髁髡螌W(xué)的思想與理論的局限性：首先是源于其固執(zhí)的意識(shí)形態(tài)立場(chǎng)，其次是源于其所憑借的有限而片面的歷史經(jīng)驗(yàn)，再者是源于其所依賴的過時(shí)的社會(huì)科學(xué)方法論。這些深層次的原因，導(dǎo)致多數(shù)美國主流政治學(xué)者對(duì)現(xiàn)存的社會(huì)結(jié)構(gòu)與世界秩序欠缺深刻反省與批判能力，誘導(dǎo)他們對(duì)西方過去的歷史進(jìn)行選擇性的呈現(xiàn)與詮釋，喪失了與不同文明體系進(jìn)行平等對(duì)話、增進(jìn)理解與相互借鑒的能力。
多數(shù)西方社會(huì)科學(xué)家都接受一套基于自由主義和個(gè)人主義的價(jià)值觀，這是一種不自覺的意識(shí)形態(tài)預(yù)設(shè)立場(chǎng)，這套價(jià)值觀牢不可破，很難改變，已經(jīng)成為一種信仰體系。自由主義價(jià)值觀是假定尊重個(gè)人自由選擇的社會(huì)體制一定是最優(yōu)秀的、最先進(jìn)的，不論是政治體制還是社會(huì)體制，經(jīng)濟(jì)體制更是如此，所以免于政府管制與干預(yù)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制一定是最好的，因?yàn)槠髽I(yè)在投資、雇傭、采購、生產(chǎn)、定價(jià)、生產(chǎn)資源空間配置等決策上享有高度的自主性。典型的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)主張人是理性的，本能上就會(huì)追求效用極大化；自由市場(chǎng)是一套最有效率的資源配置機(jī)制，它會(huì)自動(dòng)達(dá)成總體均衡。他們完全信奉哈耶克這些人所倡導(dǎo)的核心假設(shè)，他們的信仰比信教還要虔誠。他們認(rèn)為以多黨制與普選程序?yàn)楹诵牡拇h民主尊重公民的自由意志與政策偏好表達(dá)，所以必然是最優(yōu)秀的政治體制，一定最能滿足多數(shù)人的政策需求，產(chǎn)生最高質(zhì)量的公共治理，享有最堅(jiān)實(shí)的合法性基礎(chǔ)。對(duì)于對(duì)這套思維深信不疑的西方學(xué)者而言，中國能夠在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上快速追趕歐美是難以理解的；當(dāng)前西方民主體制出現(xiàn)的治理失靈問題與體制合法性危機(jī)是不可思議的；2008-2009年由美國次貸危機(jī)引爆的全球金融危機(jī)，以及日本、歐洲與美國經(jīng)濟(jì)陸續(xù)陷入零利率陷阱，也是不應(yīng)該發(fā)生的；有些非洲國家居然會(huì)去借鑒中國發(fā)展模式更是無法接受的。
西方主流社會(huì)科學(xué)群體所普遍采取的另一預(yù)設(shè)立場(chǎng)就是西方中心世界觀，這與上述的自由價(jià)值觀是相互呼應(yīng)的，因?yàn)樗麄兿嘈盼鞣缴鐣?huì)的歷史演進(jìn)就是一直循著實(shí)現(xiàn)個(gè)人自由的大方向前進(jìn)的。基于這種預(yù)設(shè)立場(chǎng)，他們深信西方的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)具有普世性，放諸四海而皆準(zhǔn)；他們傾向于以現(xiàn)存西方體制作為標(biāo)桿來判斷其他文明體系的進(jìn)步與落后，深信當(dāng)前西方社會(huì)由代議民主、自由市場(chǎng)與自主公民社會(huì)所構(gòu)成的三位一體，代表人類政治文明的最高發(fā)展水平，所有非西方國家不管從什么起點(diǎn)開始，無論根植于哪種傳統(tǒng)文化，或早或遲都會(huì)向西方模式靠攏，非西方世界不是已經(jīng)移植西方模式，就是處于頑抗的過渡階段，這是典型的歷史終結(jié)論。不管是西方主流政治人物還是社會(huì)科學(xué)者的論述，都體現(xiàn)了這樣一種自我中心的預(yù)設(shè)立場(chǎng)。這種自信來自于過去三百年西方國家長期主導(dǎo)世界秩序與意識(shí)形態(tài)話語權(quán)，代表現(xiàn)代文明的工業(yè)革命與科學(xué)革命都發(fā)生在西方，他們已經(jīng)習(xí)慣于做主導(dǎo)人類歷史的主角。
所以，他們本能地抗拒非西方世界全面興起對(duì)現(xiàn)存國際秩序可能帶來的修正與改變，敵視任何可能挑戰(zhàn)西方國家對(duì)普世價(jià)值話語權(quán)壟斷地位的競(jìng)爭(zhēng)模式，對(duì)任何超越西方經(jīng)驗(yàn)的政治思想與論述抱持歧視態(tài)度。所以他們必然會(huì)把中國視為最大的威脅，會(huì)不斷試圖妖魔化中國發(fā)展模式與中國的政治體制。最近幾年，我與很多西方主流國際關(guān)系學(xué)者進(jìn)行對(duì)話，我深切地感受到他們?cè)诿鎸?duì)時(shí)代潮流時(shí)的一種抗拒心理?？陀^上我們已經(jīng)跨入后西方中心世界秩序的階段，但他們卻找出各種理由不愿意承認(rèn)世界秩序已經(jīng)出現(xiàn)的深刻變化。
西方主流政治學(xué)對(duì)于自己理論的歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)相當(dāng)單薄的問題缺乏自省。其實(shí)嚴(yán)格意義上的普選制與多黨制代議民主，在人類政治文明歷史長河中只有短暫的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，這種體制能否保證“良好治理”與“長治久安”，仍有待時(shí)間與實(shí)踐的檢驗(yàn)。從西方自己的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，如果不能把內(nèi)部社會(huì)矛盾移轉(zhuǎn)到外部的話，民主是相當(dāng)脆弱的；20個(gè)世紀(jì)二、三十年代許多歐洲民主體制就因?yàn)橘Y本主義危機(jī)、殖民地與勢(shì)力范圍爭(zhēng)奪接近飽和以及社會(huì)矛盾激化而崩解。
主流國際關(guān)系理論所覆蓋的歷史經(jīng)驗(yàn)也非常狹隘，基本上就是西伐利亞和約之后以西方列強(qiáng)為基本構(gòu)成單元形成的近代國際體系，因此西方主流國際關(guān)系理論就無法硬套在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之前的東亞。許多美國主流國際關(guān)系學(xué)者所推崇的“自由國際秩序”，假設(shè)西方國家所推行的價(jià)值與行為準(zhǔn)則可以成為普遍性的規(guī)范，而忽視非西方世界有可能另起爐灶，可以根據(jù)不同的世界觀與價(jià)值觀，建立新的國家合作模式與規(guī)范。他們只能用自己的功利主義動(dòng)機(jī)與行為模式來理解其他行動(dòng)者，不能理解中國領(lǐng)導(dǎo)人倡議的“義利之辨”與“人類命運(yùn)共同體”。
尤其是美國國際關(guān)系學(xué)者普遍自覺或不自覺地維護(hù)美國霸權(quán)，包括“霸權(quán)穩(wěn)定論”“安全困境”“金德爾伯格陷阱”這些概念的提出都是基于這個(gè)動(dòng)機(jī)。他們用所謂的“自由制度論”與“民主和平論”，為美國主導(dǎo)的霸權(quán)體制的合理性提供理論基礎(chǔ)。他們對(duì)于美國霸權(quán)體系下國際公共產(chǎn)品供給不足與質(zhì)量欠佳的問題視若無睹。對(duì)于應(yīng)對(duì)新興全球議題所需要的全球治理機(jī)制，美國的態(tài)度基本上都是消極與抗拒；美國還不斷削弱聯(lián)合國體系的權(quán)威與功能，因?yàn)槊绹呀?jīng)失去對(duì)聯(lián)合國會(huì)員多數(shù)的掌控。此外，國際貨幣基金的提款權(quán)額度早已嚴(yán)重不足，但美國長期反對(duì)認(rèn)股權(quán)增資或比例調(diào)整，避免稀釋其股權(quán)與動(dòng)搖自己的否決權(quán)。在新自由主義思潮作祟下，世界銀行的資本規(guī)模長期被凍結(jié)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展中國家的開發(fā)融資需求，美國還試圖抵制亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的創(chuàng)設(shè)。但美國國際關(guān)系學(xué)者避而不談國際社會(huì)如何長期飽受美國制造的國際“公共之惡”（public bads）。例如，美元作為國際儲(chǔ)備貨幣的缺失日益明顯，但美國堅(jiān)決捍衛(wèi)美元霸權(quán)，阻止SDR扮演超級(jí)貨幣功能，積極防范其他貨幣挑戰(zhàn)美元地位，設(shè)法阻止石油交易改為以歐元或其他貨幣結(jié)算；美國長期推銷“華盛頓共識(shí)”，加劇全球化造成的兩極化分配，排除社會(huì)邊緣群體；美國主導(dǎo)金融自由化，強(qiáng)迫各國打開資本市場(chǎng)、解除金融管制，導(dǎo)致熱錢在各國流串，不斷制造資產(chǎn)泡沫與金融危機(jī)，并讓華爾街有毒金融資產(chǎn)泛濫全球；美國以多種名目強(qiáng)推知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)美國跨國企業(yè)暴利與市場(chǎng)壟斷，阻礙創(chuàng)新與知識(shí)共享，將藥品專利凌駕生命價(jià)值之上；美國將相互依存作為戰(zhàn)略武器，采用霸凌手段搞金融封鎖、貿(mào)易戰(zhàn)、長臂司法管轄，網(wǎng)絡(luò)封鎖打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
西方的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)者極少會(huì)從宏觀比較歷史角度來闡述二戰(zhàn)后亞洲興起的非凡歷史意義。因?yàn)檫@批成功的后起工業(yè)化案例都是在西方國家已經(jīng)擁有豐沛的資本積累、盤踞產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的頂層，掌握多數(shù)核心技術(shù)與專利保護(hù)，控制能源與其他重要資源的供給管道，全盤主導(dǎo)國際經(jīng)濟(jì)金融體系與經(jīng)濟(jì)交換游戲規(guī)則的歷史條件下發(fā)生的。后起的新興經(jīng)濟(jì)體主要是倚靠自身的積累、勤奮與學(xué)習(xí)，并積極掌握有利于和平發(fā)展的歷史機(jī)遇，從參與低階的國際分工開始的；他們從來不是倚靠戰(zhàn)爭(zhēng)擴(kuò)張、殖民掠奪，也不倚靠對(duì)資金、技術(shù)與市場(chǎng)的壟斷。這與西方崛起的歷史經(jīng)驗(yàn)非常不同，從16世紀(jì)一直到二戰(zhàn)結(jié)束，西方的崛起很大程度是建立在對(duì)非西方世界的殘暴侵略、蹂蹣、掠奪、榨取與不對(duì)等交換之上的。
然而，多數(shù)西方的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)者都試圖用自由主義價(jià)值觀這樣一個(gè)簡化的理論架構(gòu)來漂白西方崛起的歷史。他們對(duì)與西方崛起過程中斑斑可考的弱肉強(qiáng)食、奴隸販賣、種族屠殺、殖民掠奪，以及透過戰(zhàn)爭(zhēng)擴(kuò)張領(lǐng)土與建立勢(shì)力范圍這些殘暴行徑都選擇避而不談；也對(duì)軍事革命、頻繁的戰(zhàn)爭(zhēng)及戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員在帶動(dòng)科學(xué)革命與工業(yè)革命過程中所起的關(guān)鍵作用輕描淡寫。像流行于西方學(xué)術(shù)界的新制度學(xué)派學(xué)者諾斯（Douglas North）的歷史敘事就是選擇性的，簡化并扭曲歷史來削足適履，他的作品讓讀者相信英國、荷蘭、法國與美國等西方列強(qiáng)的成功崛起主要是因?yàn)樗麄冞x擇了正確的制度演進(jìn)路徑。麻省理工學(xué)院的阿切莫格魯（Acemoglu）則試圖讓讀者相信西方發(fā)達(dá)國家的興起是因?yàn)樗麄儾尚邪菪缘恼误w制，而且后起的殖民帝國（像是英國）給殖民地留下的法治遺產(chǎn)為這些前殖民地日后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)者更是刻意忽視國家機(jī)構(gòu)在西方工業(yè)化過程中的強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)角色，而把成功的要訣簡化為讓自由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮關(guān)鍵作用、保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)以及降低交易成本。
他們的分析架構(gòu)無法容納像英屬東印度公司這種同時(shí)具備壟斷貿(mào)易、鴉片種植與專賣、武裝部隊(duì)、稅收特權(quán)與風(fēng)險(xiǎn)投資功能的國家特許商業(yè)帝國在殖民掠奪與帝國主義擴(kuò)張中的關(guān)鍵角色。他們選擇性的歷史詮釋經(jīng)不起嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臍v史分析。其實(shí)，西方崛起基本上就是一部“戰(zhàn)爭(zhēng)資本主義”（war capitalism）的歷史，西方崛起的道路是由非西方世界人民的血與淚鋪成的，這段血腥與殘暴的歷史一直到二戰(zhàn)結(jié)束后殖民體制崩解與民族解放運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌才告結(jié)束。
與上述歷史呈現(xiàn)鮮明對(duì)比的是：中華民族再興與中國道路再次登上人類歷史舞臺(tái)，帶給許多亞非拉國家前所未有的自主發(fā)展機(jī)遇。三百年來第一次有一個(gè)興起中的大國不是以掠奪者、支配者或文明優(yōu)越者的思維與態(tài)度來面對(duì)欠發(fā)達(dá)國家；第一次有一個(gè)大國具備同時(shí)在上百個(gè)國家興建電廠、超高壓輸電網(wǎng)、光纖通訊網(wǎng)絡(luò)、鐵路、地鐵、高速公路、海港的基礎(chǔ)設(shè)施超級(jí)供給能量，以及協(xié)助其他國家克服發(fā)展瓶頸的強(qiáng)烈意愿；第一次有一個(gè)制造業(yè)大國能為全世界中低收入群體全方位供應(yīng)價(jià)廉物美的工業(yè)產(chǎn)品與電子商務(wù)平臺(tái)，協(xié)助幾十億人跨入數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代；第一次有一個(gè)重要的貿(mào)易伙伴與投資來源國，以官方開發(fā)融資機(jī)構(gòu)以及國營企業(yè)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展援助的主體，不事事要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保障與回報(bào)，也不以資本回報(bào)極大化為唯一的考慮；而且作為世界最重要的經(jīng)濟(jì)伙伴，中國理解國情，不灌輸意識(shí)形態(tài)，不強(qiáng)迫削足適履，不強(qiáng)迫買武器，不制造安全威脅，不干涉內(nèi)政，更不搞政變。
▍誤入歧途的社會(huì)科學(xué)方法論
西方主流政治學(xué)者知識(shí)困境的第三個(gè)源頭，是他們所依循的社會(huì)科學(xué)哲學(xué)理論?？茖W(xué)哲學(xué)是知識(shí)活動(dòng)的上方指導(dǎo)原則，引導(dǎo)學(xué)者根據(jù)科學(xué)家普遍接受的程序與判斷標(biāo)準(zhǔn)去建構(gòu)可靠的知識(shí)（reliable knowledge）。長期以來西方主流社會(huì)科學(xué)家普遍信奉邏輯實(shí)證主義，也借助這套科學(xué)知識(shí)建構(gòu)程序來標(biāo)榜自己的知識(shí)活動(dòng)最符合科學(xué)的要求，可是他們完全忽視了過去四十年科學(xué)哲學(xué)理論的劇烈變化，沒有警覺到邏輯實(shí)證主義這套科學(xué)哲學(xué)理論早已被科學(xué)史學(xué)者以及新的科學(xué)哲學(xué)理論所揚(yáng)棄。從今日的主流科學(xué)哲學(xué)理論的角度來看，西方主流社會(huì)科學(xué)，尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)，以追求經(jīng)驗(yàn)性規(guī)律為知識(shí)目標(biāo)，把個(gè)人當(dāng)作社會(huì)構(gòu)成的基礎(chǔ)單元，以及以回歸微觀層次作為社會(huì)現(xiàn)象解釋起點(diǎn)的理論建構(gòu)途徑，都是誤入歧途。不是說依循這樣的指導(dǎo)原則產(chǎn)生的知識(shí)沒有用，但它只是工具性知識(shí)。如果學(xué)者只想回應(yīng)操作性問題，這些雕蟲小技是有用的，如預(yù)測(cè)下一季經(jīng)濟(jì)增長率，又如選擇用什么樣的政治宣傳廣告可以打動(dòng)選民；但要想回應(yīng)歷史劇變時(shí)代的結(jié)構(gòu)重組與長期趨勢(shì)反轉(zhuǎn)等巨型變化問題，這些工具性知識(shí)則是完全無能為力的。
在美國也有少數(shù)政治學(xué)者有這種覺醒與反思，例如耶魯大學(xué)伊恩?夏皮羅（Ian Shapiro）在十幾年前就通過《脫離真實(shí)的人文科學(xué)》（The Flight from Reality in the Human Sciences）這本書指出，整個(gè)美國的社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)后的走向越來越偏離現(xiàn)實(shí)，是孤芳自賞、象牙塔式的知識(shí)建構(gòu)。他呼吁我們應(yīng)該重新建立一個(gè)“實(shí)存主義”（或譯“實(shí)在主義”）的科學(xué)哲學(xué)基礎(chǔ)（realist philosophy of science）。他非常反對(duì)西方主流社會(huì)科學(xué)尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋方式，即回到以個(gè)人作為基礎(chǔ)單元和解釋起點(diǎn)的社會(huì)科學(xué)解釋模式，尤其是理性選擇解釋模式，他認(rèn)為這完全是誤入歧途。
從20世紀(jì)60年代后期到70年代，在庫恩（Thomas Kuhn）提出科學(xué)革命結(jié)構(gòu)的理論后，科學(xué)史與科學(xué)哲學(xué)理論逐一推翻了邏輯實(shí)證論對(duì)科學(xué)知識(shí)活動(dòng)的一些綱領(lǐng)性理解：包括方法論個(gè)體主義、原子論本體論、經(jīng)驗(yàn)主義認(rèn)識(shí)論、法則式解釋與否證主義等這些基本主張，它們都無法通過科學(xué)史的檢驗(yàn)，因?yàn)檫@些主張與自然科學(xué)家實(shí)際接受的知識(shí)建構(gòu)準(zhǔn)則相抵觸。所以科學(xué)實(shí)存論（scientific realism）指出邏輯實(shí)證論嚴(yán)重誤解了自然科學(xué)的本質(zhì)。
經(jīng)驗(yàn)主義認(rèn)識(shí)論主張科學(xué)研究的范疇?wèi)?yīng)該完全局限在經(jīng)驗(yàn)世界，不探討經(jīng)驗(yàn)世界以外的事物，這其實(shí)并不符合自然科學(xué)的認(rèn)識(shí)論立場(chǎng)。科學(xué)史研究非常清楚地顯示，自然科學(xué)家清楚地認(rèn)識(shí)到經(jīng)驗(yàn)世界只是研究對(duì)象中非常小的范疇，除了經(jīng)驗(yàn)世界的真實(shí)，還有實(shí)現(xiàn)層次與實(shí)存層次的真實(shí)存在，后者才是他們探索的最終對(duì)象。
過去，在邏輯實(shí)證論的引導(dǎo)下，主流社會(huì)科學(xué)家都認(rèn)為科學(xué)應(yīng)該追求法則式解釋，依賴經(jīng)驗(yàn)性規(guī)律來提供因果解釋。比如要研究羅馬帝國為何衰落，就要先找出帝國衰落的普遍規(guī)律，讓它來解釋個(gè)案。從歷史學(xué)家的角度來看，這種研究途徑荒謬得可笑。除非把帝國衰落的概念抽象化到?jīng)]有太多內(nèi)涵的東西，否則不可能實(shí)現(xiàn)這種折騰。但是，這居然成了引領(lǐng)兩三個(gè)世代學(xué)者的指導(dǎo)性原則?？茖W(xué)實(shí)存論提醒我們，科學(xué)活動(dòng)最終的目的是對(duì)實(shí)存世界的構(gòu)成、這些結(jié)構(gòu)的基本屬性和可能產(chǎn)生的作用作精確而徹底的理解，有效的解釋都是結(jié)構(gòu)性解釋，也就是回溯到現(xiàn)象后面的結(jié)構(gòu)前提或者它的產(chǎn)生機(jī)制，而不是用表面上可以看到的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律去解釋特定事件的發(fā)生。可觀察的行為規(guī)律只是社會(huì)科學(xué)知識(shí)探索的起點(diǎn)，而不是終點(diǎn)。這些表層知識(shí)不能回答為什么在有些條件之下經(jīng)驗(yàn)規(guī)律可能發(fā)生，什么情況下會(huì)出現(xiàn)變化或根本消失。
否證主義也是極為天真的，因?yàn)樗那疤崾鞘聦?shí)命題與理論命題可以明確做區(qū)分，這樣，事實(shí)就可以作為獨(dú)立的支柱來驗(yàn)證理論的真?zhèn)瘟?，但后庫恩時(shí)代的科學(xué)哲學(xué)家都認(rèn)識(shí)到根本就沒有這樣的可能性。所以后實(shí)證主義的科學(xué)哲學(xué)理論都提醒我們，所有的觀察（以及記錄觀察的敘述）都是受理論框架引導(dǎo)的，在對(duì)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象的任何一種描述或測(cè)量背后都夾帶或蘊(yùn)含著理論。
方法論個(gè)體主義引導(dǎo)學(xué)者往個(gè)體層次找到解釋源頭，經(jīng)濟(jì)學(xué)是最典型的，所有理論都要有個(gè)體基礎(chǔ)。從后實(shí)證主義的科學(xué)哲學(xué)，尤其是批判實(shí)存論（critical realism）的角度來看，這完全是本末倒置，因?yàn)闆]有與生俱來具有社會(huì)行動(dòng)能力的個(gè)體，只有社會(huì)結(jié)構(gòu)才能賦予個(gè)人這種可能性。每個(gè)人都由于隸屬于并參與了一層一層的結(jié)構(gòu)關(guān)系，他才可能扮演各種角色，才具備了社會(huì)行動(dòng)的可能性?？茖W(xué)實(shí)存論提示我們真實(shí)會(huì)有不同層次的顯現(xiàn)，這就是“聚現(xiàn)”或“萌生”（emergence）的概念，它的意思是一群更小的構(gòu)成單元，以一種特定的方式結(jié)合起來就萌生了更大的個(gè)體，這個(gè)更大的個(gè)體（或結(jié)構(gòu)）就涌現(xiàn)新的、更高層次的屬性，并產(chǎn)生因果作用力，而且這個(gè)層次涌現(xiàn)的屬性與因果作用無法歸因于組成這個(gè)個(gè)體的各個(gè)構(gòu)成單元。這種本質(zhì)普遍存在于自然世界和社會(huì)世界。科學(xué)實(shí)存論指引社會(huì)科學(xué)家要設(shè)法辨識(shí)及界定更高層次構(gòu)造的存在以及其特有的屬性，研究社會(huì)的起點(diǎn)不是個(gè)人，而是個(gè)人所隸屬的不同層次的群體或結(jié)構(gòu)關(guān)系。社會(huì)科學(xué)家在尋求解釋來源時(shí)應(yīng)該優(yōu)先考慮“宏觀回溯”（macro-regression），而不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家所主張的“微觀回溯”（micro-regression）。經(jīng)濟(jì)學(xué)家把微觀基礎(chǔ)當(dāng)作所有經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)和所有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象解釋的源頭，這是對(duì)社會(huì)世界的構(gòu)成與運(yùn)作機(jī)制的錯(cuò)誤理解。
▍踏上新征程的必備座右銘
從事社會(huì)科學(xué)的知識(shí)活動(dòng)，尤其是從事政治學(xué)研究，其知識(shí)成果都有深刻的實(shí)踐意涵，學(xué)者不能回避這個(gè)學(xué)術(shù)主體性的問題，也就是研究者的“初心”這個(gè)根本問題。你是為誰做學(xué)問？你要把學(xué)問跟誰去分享？你希望如何改變這個(gè)世界或者引領(lǐng)這個(gè)時(shí)代？在踏上歷史新征程的起點(diǎn)上，我們要清晰地思考如何建立理論和實(shí)踐的有機(jī)聯(lián)系，如何回歸經(jīng)世濟(jì)民的初衷。在中國文化的傳承里，這樣的關(guān)懷和思考是極其豐富的。宋明理學(xué)名家張載（張橫渠）的“橫渠四句”——“為天地立心、為生民立命、為往圣繼絕學(xué)、為萬世開太平”，動(dòng)人地表達(dá)了儒家對(duì)人文修為境界的最高向往，表現(xiàn)出學(xué)者對(duì)國家社會(huì)的關(guān)懷、擔(dān)當(dāng)和使命感，可以作為中國知識(shí)分子的精神坐標(biāo)。
其次，我們要認(rèn)清社會(huì)科學(xué)的理論是歷史性的知識(shí)，也就是說它具有時(shí)間和空間特定性，也可以說有局限性。沒有所謂縱觀古今、放諸四海、像自然界那樣的無時(shí)空限制的規(guī)律和定理，這個(gè)認(rèn)識(shí)是非常重要的。這個(gè)認(rèn)識(shí)一方面給中國政治學(xué)一個(gè)特殊任務(wù)，我們應(yīng)該把自己文化脈絡(luò)下的歷史經(jīng)驗(yàn)與思想傳承，進(jìn)行深入與全面的整理和理論提煉，提取思想精華與深刻的歷史教訓(xùn)，能做到這一點(diǎn)，中國政治學(xué)者對(duì)人類社會(huì)知識(shí)進(jìn)步就可以作出獨(dú)特的貢獻(xiàn)。另一方面，這個(gè)認(rèn)識(shí)作為一種精神武器，能讓我們有清晰的警覺，就是那些宣稱具有普世性的西方理論與思想，往往是反映它自己的世界觀，僅僅根據(jù)有限的歷史經(jīng)驗(yàn)建構(gòu)出來的知識(shí)體系，盡管值得重視、研讀與掌握，但不要輕易相信那些學(xué)問代表了人類歷史經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)的精華，它從來不是，也不可能是。
中國政治學(xué)者要建立理論自信，并要具備寬闊的歷史視野。西方中心世界秩序已經(jīng)步入長期的衰退，西方知識(shí)精英壟斷意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域話語權(quán)的時(shí)代也即將結(jié)束。中國發(fā)展模式的興起重啟了全球意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的多元競(jìng)爭(zhēng)格局。中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)調(diào)尊重國情差異，在實(shí)踐中探索最佳道路，每個(gè)國家都應(yīng)該因地制宜找出最適合自己的發(fā)展策略與社會(huì)模式；不同發(fā)展階段會(huì)面臨不同的挑戰(zhàn)與難題，需要與時(shí)俱進(jìn)；沒有放之四海而皆準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)模式，也沒有一勞永逸的解決方案。西方的普選制與多黨制并非是落實(shí)“民主”理念的唯一選項(xiàng)，西方發(fā)達(dá)國家一旦失去以往得以養(yǎng)尊處優(yōu)的經(jīng)濟(jì)壟斷優(yōu)勢(shì)，內(nèi)部的社會(huì)矛盾就會(huì)加劇，更何況資本主義全球化與以主權(quán)國家為單元的代議民主之間存在日益難以調(diào)和的沖突與矛盾，民主政治若不能以社會(huì)主義體制為載體，很容易淪為富裕階層主控的寡頭政治，既不能實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)人的根本利益，也無法保障弱勢(shì)群體的生存發(fā)展權(quán)利與機(jī)會(huì)。
在可預(yù)見的未來，個(gè)別文明體系將持續(xù)探索最符合自己國情，并能夠同時(shí)滿足穩(wěn)固合法性基礎(chǔ)、社會(huì)公平正義、可持續(xù)性發(fā)展以及國家有效治理四個(gè)基本要求的可行政治模式。同時(shí)，人工智能、萬物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)科技的突飛猛進(jìn)，更預(yù)示全智能公共治理時(shí)代的來臨，傳統(tǒng)代議民主也將面臨巨大的挑戰(zhàn)。如果我們把政治體制看作是一個(gè)信息轉(zhuǎn)換過程，政府收集所有人的政策需求與偏好，然后轉(zhuǎn)換成公共政策、法律與預(yù)算分配，那西方民主體制是一套執(zhí)行信息轉(zhuǎn)換功能的特殊設(shè)計(jì)，社會(huì)主義協(xié)商民主也是。嚴(yán)格說來，當(dāng)前的歐美代議民主已經(jīng)成為非常落伍的信息收集轉(zhuǎn)換機(jī)制，典型的設(shè)計(jì)是每四年請(qǐng)每一位選民提供最多不到兩個(gè)比特的二進(jìn)制數(shù)據(jù)，也就是投給甲黨、乙黨還是不投票，把這樣的簡單數(shù)據(jù)收集起來，憑這點(diǎn)信息就賦予執(zhí)政者未來四年任命所有重要官員、制定所有法律、頒布命令與編列預(yù)算的權(quán)力。在信息科技爆發(fā)的時(shí)代，這種陳舊的機(jī)制像是石器時(shí)代遺留下來的，因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)的信息技術(shù)完全可以讓執(zhí)政者在任何時(shí)候都能全面掌握社會(huì)上絕大多數(shù)人對(duì)某個(gè)公共政策議題的需求或想法，然后根據(jù)這個(gè)精準(zhǔn)信息來制定符合絕大多數(shù)人利益的政策，而不是讓議會(huì)里的幾百個(gè)民意代表爭(zhēng)爭(zhēng)吵吵。他們的代表性可以被質(zhì)疑，因?yàn)槲覀儫o法知道他們背后是否有財(cái)團(tuán)、是否有金主。
所以在智能社會(huì)時(shí)代，有百年歷史的西方代議民主與政黨政治模式將被迫轉(zhuǎn)型，需要重新探索如何讓政治體制更有效、更精準(zhǔn)地引導(dǎo)社會(huì)達(dá)成最佳的公共選擇，如何讓公民有更及時(shí)、更可靠的途徑反映需求、表達(dá)意見與參與民主監(jiān)督問責(zé)，如何讓利益攸關(guān)方的多方協(xié)商與政府政策制定可以有機(jī)結(jié)合與及時(shí)反應(yīng)實(shí)況。這也是中國政治學(xué)新征程的一項(xiàng)重大任務(wù)。
本文原載《政治學(xué)研究》2021年第1期，原題為《百年變局與中國政治學(xué)的新征程》。圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，歡迎個(gè)人分享，媒體轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系版權(quán)方。
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